呂淼：美國天然氣管網基礎設施運營與監管經驗

       借鑒美國天然氣管網基礎設施運營和監管經驗，如何處理好天然氣市場的基礎設施市場化運營與政府監管的關系，對做好深化改革后的中國天然氣管網設施監管工作具有重要的意義。

美國天然氣管網基礎設施現狀

（一）天然氣管網
       美國天然氣管網的發展史可以追溯到上世紀30年代。1931年，美國天然氣公司建成德克薩斯州潘漢德到芝加哥的長達1600千米的輸氣管道，成為美國天然氣工業發展歷史上的里程碑。
       二戰之后，在美國經濟高速發展的驅動之下，國內天然氣管道建設得以蓬勃發展，美國政府將二戰期間建成的“大英寸”和“小英寸”（石油管道）管道進行拍賣并改為輸氣干線，從而推動了天然氣生產和消費的發展。
       20世紀40年代到70年代是美國天然氣管網建設的高速發展期。這一時期，美國48個州全部通氣，并實現了天然氣管網的互聯互通，為其國內天然氣市場大發展創造了更為有利的條件。從20世紀70年代開始，美國天然氣管網建設進入平穩發展期。
       美國天然氣管網是一個高度集成的網絡，天然氣管道系統分為11條管廊帶，其中2條管廊帶源于落基山脈地區，流向美國西部和中西部；4條管廊帶由加拿大流向美國東北部、中西部和西部市場；5條管廊帶主要由路易斯安那州、德克薩斯東部、墨西哥灣流向美國東南、東北部。
       美國州際管道總長度約為長輸管道總長度的71%，州際管道總長度為39萬千米。州內管道總長度約為美國天然氣管道總里程的29%，州內管道公司一般運營多個州內管道系統，各個管道系統之間相互獨立，不受聯邦能源管理委員會（FERC）的管轄。
       長期以來，美國國內天然氣資源高度集中在墨西哥灣沿岸和阿拉斯加靠近北冰洋沿岸地區。在“頁巖氣革命”的推動下，東部地區靠近賓夕法尼亞州和西弗吉尼亞州逐漸成為美國主要的頁巖氣生產區，特別是該地區的馬塞勒斯頁巖氣主產區是美國最大的頁巖氣產區，為了把大量上產頁巖氣運輸到美國東部的液化工廠加工后用于出口，美國近年來加快修建天然氣管道速度，近3年的管網建設增速超過10%。
（二）天然氣儲氣庫
       美國天然氣儲氣庫建設最早可以追溯到1960年，截至2018年，美國正在運營的儲氣庫有223座，以枯竭油氣藏儲氣庫為主體，工作氣量為780億立方米。
       近50%的儲氣庫集中在美國東北部地區（天然氣主要消費區），其余的儲氣庫分布在德克薩斯州和路易斯安那州，特別是鹽穴儲氣庫主要集中分布在巖層鹽穴地址條件發育良好的德克薩斯州。
       目前，有80座儲氣庫已經運營超過60年面臨廢棄，同時由于部分儲氣庫轉作他用，且天然氣消費量逐年增長，美國一直在建設新的地下儲氣庫。