面向效果化治理新时期 污水处理构建市场体系

2018年07月12日 10:00新闻热点来源:中国环保在线

近一年以来,水污染防治攻坚战持续升温,长江保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农村农业污染治理等涉水战役次第铺开。把污水清理干净,把河道变清,让饮用水更纯净,提升用水效率……水污染防治越来越倾向于对治理成效的把握。

截至目前,全国建成投入运营的城镇污水处理厂超过5000座,日处理能力接近2亿立方米。而随着生产生活用水量的提升,污水产生量与处理需求量仍在增长。此外,农业农村污染治理攻坚战的开展正在释放更多的农村污水治理需求。

纵观市场,不单单污水的产生量在上涨,污水处理的标准也在提升,这就对污水治理设备设施提出了更高的要求。

在此背景下,污水处理行业一方面面临技术的研发、革新和升级,一方面面临着项目开发成本上升、水环境治理综合服务、工程运维成本增加的现状。在诸多因素的综合作用下,污水治理企业陷入了利润空间进一步压缩的困境。

毋庸置疑的是,污水处理费是污水处理的重要保障。显然,自上世纪90年代开始征收的污水处理费已不再适应市场的需求。在污水治理的进入历史新时期后,渐趋成熟的污水处理费征收制度、巨大的污水处理市场正以前所未有的强劲力量推动着行业形成市场化发展。

日前,国家发展改革委印发了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,对完善污水处理收费政策作了全面部署,提出要加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制,推进污水处理服务费形成市场化,逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用。

只有在更加合理的利润空间的支持下,污水处理市场才能建构起强有力的产业体系。意见明确提出,要加快建立健全能够充分反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制。

在水资源日渐稀缺的背景下,污水处理成本日渐高昂。资源有价只有通过具体的、合理的价格形式进入人们的生活,污水处理行业才能对可持续发展实现持久的影响。在这个过程中,污水处理费征收标准应覆盖成本,而工程建设与运维更需要合理的利润空间,未来污水处理费还应在市场作用下形成动态调整机制。

这是环境治理面向效果的要求,是污水处理行业形成市场化机制的趋势,是水处理行业步入新时期的迫切要求。

污水处理费用抬高,不但能够促进工业企业、居民节水,而且还能为污水处理行业提供更为强劲的发展动力。所以说,价格机制对于推动形成绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式是最为灵活的方式方法。

《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出了更高的目标:到2020年年底,实现城镇污水处理设施全覆盖,城市污水处理率达到95%。污水处理效率的提高需要技术革新的支撑,技术革新必然离不开资金的提升,污水处理价格机制的改革为市场发展带来的将是一场良性循环。

2018年中央一号文件提出了农村生态环境治理目标:到2020年,农村生态环境明显好转;到2035年,农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。农村、工业、城镇的污水处理市场为水务市场奠定了发展基础。而打好黑臭水体治理、农业农村污染治理等涉水战役不断拓宽了污水治理的市场空间,水资源费、污水处理费将让2018年下半年的水务市场再上新台阶,污水处理成本将真正进入经济运行体系。

编辑:guojiqiao
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